溆浦县纪委监委2019年度部门整体支出绩效自评报告
根据县财政局《关于开展2019年度部门整体支出绩效评价工作的通知》，溆浦县纪委监委认真负责、客观公正地开展2019年度部门整体支出绩效自评工作，现将有关情况报告如下：
一、部门概况
（一）人员机构
县纪委监委机关共有内设机构16个（办公室、组织部、宣传部、调研法规室、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、第一至七纪检监察室、案件审理室、干部监督室)，派驻14个纪检监察组，下设一个二级单位县纪检监察信息中心。委机关核定编制131名，实有人数117人，其中：行政人员105人、事业人员2人、工勤人员4人；离退休人员6人。
（二）主要职能
1.对党员进行经常性遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；
2.对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；
3.检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；
4.进行问责或提出责任追究的建议；
5.受理党员的控告和申诉；
6.保障党员的权利；
7.对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；
8.对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；
9.对违法的公职人员作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。
10.完成县委、县政府和市纪委监委授权和交办的其他任务。
（三）部门重点工作
1.加强党风廉政宣传教育工作；党风廉政建设工作；
2.开展“纠四风、治陋习”、国家公职人员涉矿涉赌涉毒等专项整治工作；
3.加强落实中央八项规定精神监督检查；
4.组织开展“互联网 监督”工作；
5.开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作
6.查办违纪违法案件；
二、部门整体支出管理及使用情况
2019年度支出1675.23万元，其中：1、工资福利支出1048.96万元；2、商品和服务支出560.47万元；3、对个人和家庭支出2.04万元；4、其他支出63.76万元。本年度，本单位三公经费支出74.96万元，其中公务接待费开支5.02万元；公务用车购置和维护费用69.94万元（公车购置费53.83万元，公车运行维护费16.11万元），主要是办案用车开支。
我单位根据法律法规，制定了一系列的财务管理制度。在资金使用上一直按照财经法规和本委财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定收支，资金拨付有完整的审批程序和手续，按照财经制度的有关要求，做到专款专用，专人保管。资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出情况。相关发票由财务审核后，分管财务领导签字同意报账后到财务结算。
三、资产管理情况
本年度固定资产240.5万元，全部为在用固定资产。已全部清理登记在册，安排专人管理，确保国有资产的不流失和使用效益，损坏、丢失、报废按制度处置。我委没有出租、出借资产，无对外投资，无担保、抵押、质押资产等事项
四、部门整体支出绩效情况分析
2019年以来，溆浦县纪委监委围绕中心工作强力推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，顺利完成各项工作任务，现将一年来绩效考核工作总结如下。
1.提高政治站位，强化政治监督。县纪委监委牢牢恪守纪检监察机关的政治定位和政治属性，坚持以党的政治建设为统领，做深做细做实政治监督。一是严明政治纪律政治规矩。坚持把违反政治纪律政治规矩的问题作为执纪监督、审查调查的重要内容，常态化开展“政治体检”。重点围绕学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强对党中央、省委、市委和县委重大决策部署落实情况的监督检查，特别是紧盯脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治等工作开展监督检查7次，检查单位87家次，推动整改问题46项，确保令行禁止、政令畅通。二是压实管党治党政治责任。坚持把协助同级党委、督促下级党委落实主体责任作为纪委履行监督责任的重要抓手，严格落实《溆浦县党员干部落实“全面从严治党”责任分工》《溆浦县关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，通过定期报告、述职述廉、约谈提醒等形式推动管党治党政治责任落到实处。强化追责问责，倒逼“两个责任”落地生根，全县共问责落实“两个责任”不力等人员14人。三是持续深化政治巡察。同步推进常规巡察、专项巡察和“回头看”，已巡察党组织80个，全覆盖率达84%。切实抓好巡视巡察“后半篇文章”，对未整改到位的问题实行清单管理，定期汇总整改进度，强化跟踪督办，持续夯实巡视整改政治责任。根据巡察移交的问题线索，党纪政务处分75人，组织处理192人，移交司法机关2人。狠抓中央、省委巡视反馈问题“举一反三”整改，开展4轮督查，对整改不力的11个单位负责人进行诫勉谈话。
2.一体推进“三不”机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一是强化不敢腐的震慑效应。坚持惩治腐败力度不减弱，零容忍态度不改变，始终保持反腐败斗争高压态势。共立案291件,立案数全市第一，结案266件，党纪政务处分171人（其中科级干部32人），移送司法机关8人。全年未发生办案安全事故。二是扎紧不能腐的制度笼子。注重通过剖析典型案件，深入查找制度漏洞，及时向相关责任单位发出问题整改通知书或监察建议书，督促建立和完善制度13项，把权力关进制度笼子。三是筑牢不想腐的思想防线。在县纪委全会上发放溆浦县领导干部学习《天下第一廉吏于成龙》心得体会汇编《当领导干部就要对得起天地良心》，引导领导干部增强廉洁自律意识。组织全县领导干部上廉政党课，组织全县党员干部集中观看警示影片《忘却初心的忏悔》《失守的底线》，利用《溆浦手机报》每周二定期向10万余干部群众发送廉政提醒，让廉政教育无处不在，让廉政意识入脑入心。
3.坚持执纪为民，切实维护群众利益。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，严格监督执纪问责，让群众切实感受到全面从严治党就在身边。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。按照“部门清、乡镇核、审计审、纪委查”的思路，持续深化惠农补贴“一卡通”、产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、基础设施建设等领域专项治理，坚决斩断伸向扶贫“奶酪”的黑手。共发现扶贫领域腐败和作风问题线索1342个，立案226件，结案164件，党纪政务处分164人，组织处理282人，追缴违纪资金248.44万元，清退群众资金101.75万元。集中开展危房改造问题自查自纠行动。在县纪委监委的统筹调度下，由县住建局牵头，各乡镇对本地区的危房改造存在情况进行逐户排查，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则列出问题清单，实行销号整改。县纪委监委对自查自纠情况进行抽查，发现问题线索136条，追缴资金77.74万元，党纪政务处分14人，组织处理22人。认真开展“四个一”突出问题集中整治，查处典型案件13个，党纪政务处分20人，清退群众资金16.37万元。
4.聚焦扫黑除恶，握指成拳“打伞破网”。一是坚持高位推进。县纪委监委始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓，组织召开县纪委常委会议和专题调度会议34次，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神和上级有关部署安排，全力推动各项工作落实。成立扫黑除恶专项斗争监督执纪问责综合协调和案件查办两个工作专班，县纪委监委各纪检监察室明确一名工作人员全力配合专班工作，组织精兵强将，集中力量查办涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。对涉嫌涉黑涉恶腐败和“保护伞”的问题线索，由县纪委监委直接组织专班进行提级办理，县纪委监委领导班子成员按照分工对联系的乡镇、县直部门涉黑涉恶问题线索实行包案负责，破解基层不敢、不会、不想办案的难题。二是加强纪法衔接。坚持对涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件一周一会商，并定期与政法机关调度，全力推进案件查办工作。建立完善线索双向移送制度和查办机制，县纪委监委向县公安局移送问题线索60件，县公安局向县纪委监委移送问题线索20件,县人民检察院向县纪委监委移送问题线索26件，县人民法院向县纪委监委移送问题线索30件，纪法衔接更加高效顺畅。三是深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”的问题线索。坚持“两个一律”“一案三查”，紧盯不放，严厉打击，绝不姑息。严肃查处了吕某、向某恶势力“保护伞”案，杨某某等人恶势力“保护伞”案等案件，自扫黑除恶专项斗争开展以来，全县纪检监察机关共受理疑似涉黑涉恶问题线索219件，立案83人，党纪政务处分73人，组织处理16人。中央扫黑除恶督导组交办件27件，目前立案审（调）查10件，初核了结17件，共立案28人，党纪政务处分28人，诫勉谈话6人。对涉黑涉恶腐败和保护伞问题组织处理2人，立案33人 ，已办结15人，党纪政务处分14人（其中开除党籍、开除公职1人，开除党籍8人，留党察看1人，党内警告3人），免予处分1人，其余18人正在审查之中。《溆浦创新工作思路 强力“打伞破网”》做法被《新怀化》推介。
5.深化作风建设，不断净化政治生态。坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，严格执行省委“约法三章”，全面撤销廉政账户，严查违反中央八项规定精神问题，立案16件，党纪政务处分23人，组织处理3人。下大力气整治领导干部本人及亲属违规经商办企业问题，从严格执行省委禁“提篮子”不“打牌子”的规定抓起，组织全县副科级及以上（不含市管干部）领导干部填报了《防止利用领导干部名义“提篮子”“打牌子”有关情况报告表》，排查出145名干部的175名亲属涉及经商办企业，正在逐一督促整改落实。持续深入推进“宣战庸懒散、提振精气神”作风大整治，以贯彻落实县委“五改五实五认可”15条量化措施为突破口，全面精简发文和会议，统筹规范督查检查考核，严格监督执纪问责，严肃查处表态多调门高、行动少落实差，不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题。今年以来，共查处形式主义官僚主义问题22件，给予党纪政务处分25人，组织处理9人。
五、存在的主要问题
1.在资产管理方面的制度尚不够健全。
2.履职时在经济效益和社会效益实现上还有进步空间。
六、改进措施和有关建议
1.细化预算编制工作，认真做好预算的编制。进一步加强委机关各部室的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求，本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算的编制；编制范围尽可能的全面，不漏项；进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。
2.加强财务管理，提高资金使用率。继续完善相关财务管理制度，加强财务管理的透明和公开，保障专项资金专款专用，推动我委工作健康稳步发展。
3.进一步加强资产管理，对于达到核销和报废的资产及时进行核销和报废。
